党的二十届三中全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。以习近平同志为核心的党中央强调，党和国家事业要发展，青年首先要发展。在国家深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略的过程中，青年群体既是重要的受益者，也是不可或缺的动力源。他们的个人奋斗与国家发展紧密相连，共同推动中国式现代化进程。
近年来，90后、00后作为新生代青年群体逐渐成为社会的焦点。作为“网络一代”，他们成长于全球化、数字化的背景下，社会过渡期延长的同时面临老龄化社会、新兴科技等复杂的社会变迁。与此同时，“丧文化”“佛系”“内卷”“躺平”等现象的广泛讨论，也反映了青年群体在面对激烈的社会竞争时的焦虑与矛盾。在此背景下，如何准确把握青年发展与国家发展之间的关系，激发青年群体的发展潜力与动力，成为国家进一步践行青年发展优先理念的关键问题。
新生代青年群体社会心态呈现三大特征
基于中国体育彩票大学传播与国家治理研究中心、上海信息安全与社会管理创新实验室、哔哩哔哩公共政策研究院联合发布的“中国青年网民社会心态调查（2009—2021）”数据来看，新生代青年群体的社会心态呈现三大特征：
一是国家发展认知中的高政治认同。在被调查的4556个出生于1990—2005年的具有不同地域属性、年龄属性和教育层级的活跃青年网民样本中，青年网民认为中国国际影响力强大的比例处于高位且还有上升。以2017年为界，2017年前认为中国国际影响力强大的网民比例为96.0%，2017年后该比例上升为99.1%。可以说，对党和国家高度的政治认同是新生代青年的社会心态底色。他们成长于中国市场经济的快速发展期，见证了中国从全球第二大经济体到引领国际治理理念的转变。这种经历增强了他们的民族自豪感和大国意识。青年群体不仅认可中国在国际上的影响力，而且逐渐形成对西方国家制度和价值体系的理性认知，不再盲目崇拜或依赖。尤其在文化自信方面，中华优秀传统文化的复兴强化了他们对国家的认同感和归属感，诸如“国风潮”“新国漫”等成为新生代青年热议的话题，影视作品如《觉醒年代》《大江大河》也通过文化记忆传递了爱国主义情感。
二是个人发展认知中的独立意识和较强学习能力。青年期作为从校园迈向社会的过渡阶段，是实现社会角色转变的关键期。“中国青年网民社会心态调查（2009—2021）”数据显示，青年用户对于个体经济发展前景抱有较高预期，并对提早实现经济独立表现出强烈的欲望。在被调查的全体青年样本中，对“提早经济独立”的态度显示只存在“赞同”和“未表达”两种类型，从时间演进来看，2017年后表达赞同“提早经济独立”的青年网民出现两成增幅，比例过半。尽管当前青年群体受教育水平提高、进入劳动力市场时间延后，但他们依然通过各种在线学习和实习兼职机会提升自己的知识技能和就业资本。
三是在国家发展与个人发展关系上奋斗与焦虑心态并存。针对各界普遍讨论的“躺平主义”“丧文化”等现象，数据显示存在一定程度上的误读，全体青年用户样本中超过七成的青年用户反对“躺平”，这说明奋斗依然是当代青年的主旋律。从时间演进来看，青年用户的奋斗意识越来越强烈，反对“躺平”的青年用户比例在2017年后增加近三成。与此同时，作为典型的“社会代”，受到数字化时代、新型城镇化、风险社会和深度老龄化等社会因素的影响，导致部分青年群体在面对高房价、就业难、物价上涨等社会压力时容易产生自我怀疑，存在一定的焦虑情绪。
提升青年发展效能的实践路径
当前以促进青年发展为主导方向的青年政策已经成为世界主流。2022年起，随着《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》发布，党的青年政策将青年发展的核心诉求与城市紧密结合，实现青年高质量发展与城市高质量发展的互相促进。上海作为全域推进青年发展型城市建设的试点城市，正全力从创新、就业、安居、健康、婚恋等五个方面促进青年与城市“双向奔赴”，以期留住青年、凝聚青年、成就青年。在此基础上，基于以上新生代青年群体的社会心态特点，提升青年发展效能，以下几条实践路径尤为重要：
一是强化人文关怀与情感联结，构建青年基层互助网络。青年发展型城市的建设不仅要在硬件设施上，如住房、医疗、教育等方面提供有力保障，更应在文化与政策的软环境上营造出包容与开放的氛围。社区作为青年日常生活的基本单元，可以积极构建青年互助网络，提供更为贴近青年需求的服务，如创业扶持、就业指导、心理健康支持等。特别是针对青年精神健康的服务，可以帮助他们及时应对压力、疏导心理问题，进而提升生活质量与幸福感。
二是增强青年参与感，构建政策互动机制。通过社区、街道、企业、基层党团组织等单位，盘活辖区内的各类闲置资源，构建针对青年的支持系统，为青年群体减负。各级团组织可以积极拓展基层社区资源，从住房、就业等青年核心焦虑入手，设计资源共享、青年反哺的各类项目，让青年人的所长能够有效转化为减轻其生活压力的实用资本。
三是积极利用数字化手段，实现对青年需求的精准把握。新生代群体的表达往往集中在网络空间，因此应深入青年群体的媒介使用场景和平台，利用大数据分析青年群体的网络表达，解读其背后的核心需求，优化政策决策，提升政策的一致性，确保政策更加精准有效。这样不仅可以促进青年与政府之间的双向互动，也有利于增强青年的社会责任感和主人翁意识，推动他们积极融入国家和社会的发展进程。
（作者单位：中国体育彩票大学发展研究院、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心中国体育彩票大学基地）